Общеправовые основы СРО в строительстве

СРО в строительстве признается некоммерческая организация, основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и/або юридических лиц, которые выполняют инженерные исследования или что осуществляют архитектурно строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, ведомости, о которой внесенные в государственный реестр СРО (п. 17 в. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Порядок и условия для приобретения некоммерческими организациями, объединяющими субъектов строительной деятельности, статуса саморегулируемих, установленные Федеральным законом от 1 декабря в 2007 г. "О саморегулируемих организациях" (дальше - Закон о СРО), а также новой гл., 6.1., Внесенной в Градостроительный кодекс РФ Федеральным законом от 22 июля в 2008 г. "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельных законодательных актах Российской Федерации".

СРО в строительстве создается в форме некоммерческого партнерства. Потом она должна достичь соответствия установленным законом требованиям относительно минимального количества ее членов, наличия компенсационного фонда определенного размера, а также утверждения ряда обязательных документов. Некоммерческая организация, соответствующая этим условиям, приобретает статус саморегулируемой путем внесения сведений о ней в государственный реестр СРО строительной сферы. Его ведение поручено Ростехнадзору.

В зависимости от выполняемых работ СРО в строительстве могут основываться на членстве:

лиц, которые выполняют инженерные исследования;

лиц, которые готовят проектную документацию;

лиц, которые осуществляют строительство.

При этом на практике много организаций строительного комплекса осуществляют все перечислены виды деятельности, имея одновременно государственные лицензии как на проектирование, так и на инженерные исследования и строительство. Таким компаниям, по-видимому, придется становиться членами сразу несколько СРО в строительстве, которое повлечет значительные расходы в виде регулярных членских взносов, а также взносов, к компенсационным фондам.

Подрядчик, который не является членом СРО в строительстве всех три видов, не может выступать стороной по инвесторам, которые так любят, строительным контрактам типа turnkey, что предусматривает его ответственность как за проектирование, так и за строительство объекта вплоть до введения в эксплуатацию.

В том случае, если компании строительного комплекса не будут совмещать членство в СРО в строительстве всех три видов, юристам, по-видимому, придется в целях защиты интересов заказчиков-инвесторов разрабатывать новые формы строительных контрактов с множественностью лиц на стороне подрядчика.

Кроме того, качество работ по проектированию непосредственно зависит от качества инженерных исследований в СРО в строительстве. Раньше проектные организации, как правило, имели лицензию и на их выполнение. Объединение названных видов деятельности представляется целесообразным еще и потому, что на государственную экспертизу, как правило, подаются одновременно и проектная документация, и результаты инженерных исследований. Заказчик при этом, с одной стороны, не хочет принимать как результат работ подрядчика результаты инженерных исследований к их оценке государственной экспертизой, а с другой стороны, не заинтересованный в прохождении последней в два этапа (на первом ею оцениваются результаты инженерных исследований, представленные одним подрядчиком, а на втором - проектная документация, подготовленная другим подрядчиком на основе ранее выполненных инженерных исследований), поскольку этот процесс увеличивает срок предстроительной инвестиционной фазы.

Следует отметить, что на рассмотрение в Государственную Думу РФ внесены три законопроекта "О внесении изменений в раздел 6.1. Градостроительного кодекса РФ", каждый из которых предлагает ввести четвертый вид СРО в строительстве, так называемые комплексные, основанные на членстве лиц, которые выполняют как инженерные исследования, так и подготовку проектной документации и строительство. Вместе с тем обсуждается ограничение права на участие в них или по территориальной, или по отраслевой признаках. Пока трудно прогнозировать, какой законопроект "доживет" до статуса закона.

Компенсационные фонды

Источник

Похожие статьи: